

站在大吉路310号弄堂口,一眼望去,四周都是高楼林立;而回看弄堂内,却是“七十二家房客”破旧的景象。
今年8月,黄浦区零星旧改项目喜讯连连。包括大吉路310号在内的老西门街道710、702街坊二轮征询正式生效,生效比例99.21%。不远处,位于小东门街道的729街坊也以97.95%的高比例顺利通过二轮征询。
702街坊东至实华公寓、南至大吉路、西至红房子医院、北至建国新路,占地面积约5000平方米;710街坊东至方斜路、南至陆家浜路、西至肇周路、北至大吉路,占地面积约1.7万平方米。经梳理排摸,共涉及居民756户、单位34户,征收总投资约74.2亿元;其中,710街坊内涉及二级旧里87户、702街坊内涉及小梁薄板104户。729街坊东至桑园街、南至陆家浜路、西至跨龙路、北至东江阴街,占地面积约7000平方米;共涉及居民342户、单位10户,征收总投资约27.2亿元。
上述街坊中,房屋结构年代久远,二级旧里与一级旧里、小梁薄板等各类房屋交错;居民生活设施简陋、卫生设施缺乏、安全隐患突出,居民群众要求改善居住环境的呼声十分强烈。
黄浦区强化政策支持,做细群众工作,最大程度改善居民居住条件,使居民告别手拎马桶的生活。
心情“几起几落”
“这几十年,我们经历了几起几落。”回想过去盼旧改的心路历程,居民初侨英这样形容。在这个老弄堂里,大多数人家都有着几十年“倒马桶”的日子,旧改意愿很强烈。
“我们在‘红房子’贴隔壁,上世纪90年代,听说‘红房子’要建新楼,我们要改造,但后来没等到。”初侨英说,到了2020年后,上海各区都在推进成片旧改,居民们心里又燃起了希望:“这次,旧改阳光会不会照到我们?”没想到,还是没声音。落空了两趟后,2024年,东至方斜路、实华公寓,南至方斜路558号、大吉路,西至肇周路、方斜路419号,北至大吉路、建国新路的710、702街坊终于启动了一轮征询,居民们悬着的心又放了下来。
“马桶一拎就是几十年,后来实在没办法,在征得楼下居民同意后,在房间里装一个抽水马桶,但弹丸之地,装在哪都很尴尬。”初阿姨苦涩地说道,这些年一家人都是伴着马桶在吃饭,“吃饭的地方和马桶就用一块布帘隔了一下,这苦日子一天也不想过。”这次碰到地块二轮征询,初阿姨一家早早地就找到了经办人刘芝青和张振威,满意地签下了名字。“黄浦征收三所旧改政策公开透明,老西门街道、居委沟通工作也非常到位,我们积极签约,应该说是水到渠成。”

一本产证10个户口
事实上,凡是旧区改造,不管是权证数多也好,少也好,从来就没有轻松的。因为其背后关系到的是居民们的切身利益,“众口难调”是项目组每天都要面对的问题,就算是像黄浦区710、702街坊这样对改造有迫切需求的项目也不例外。
在区建管委、区房管局的的指导下,黄浦第三征收所、老西门街道始终以“旧改为民,旧改靠民”这一宗旨,做好每项工作。
“我这个组负责30多证居民,碰到家庭内部问题的还不少,做深做细居民们工作很关键。”经办人刘芝青说,有一户居民,户口数高达10个人,亲人之间要分房、分财产,家庭成员可能会有各自的“小算盘”,如何帮助他们捧回“大蛋糕”,又切好各自的“小蛋糕”,需要大家齐心协力去破解;有的居民,可能对政策还没吃透,需要反复做工作,这些都考验着经办人和居委干部的真心、耐心和细心。项目组也提前请来了专业的律师团队,入驻征收基地,帮助争议双方积极沟通,实质性解决争议。
创新工作方法
黄浦区在零星旧改工作中不断创新工作机制。在710、702街坊项目中,首创旧改项目“党建联席会议+临时党支部”架构,旧改项目党建联席会议由区领导担任召集人,成员包括区旧改相关部门、属地街道、征收及被征收企业党组织,以工作例会、专题协调会等形式整合联动,推进重点事项的落实;由机关工作人员和律师、公信人士等共同设立政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动6个专项小组,直接面对居民开展工作;旧改项目临时党支部,成员包括居民区和征收事务所的党员,做好政策方案宣传员、社情民意调查员、沟通协调联络员、推动征收促进员,为旧改居民排忧解难。
工作人员深入梳理征收过程中的每一个法定环节,确立“能并不串、能细则细、能早尽早”工作导向,如将第二轮签约前的各项基础准备工作细化为“3大阶段、17个节点、34个子项”并明确任务清单、任务节点和工作内容,推动旧改“提速增效”。
矛盾化解前置,从“两清”开始即加强群众工作浙江配资之家,对排摸出的重点对象、复杂对象进行一户一档全过程情况跟踪和矛盾化解。对居民提出的困惑难题,工作人员逐一上门解释政策。事项认定前置,将家庭特困、居住困难等有关认定提前到二轮征询前,对符合政策的各类困难家庭,主动关心到位,政策保障到位,让居民明明白白签约。一轮征询前,通过召开大型政策咨询会等方式宣传旧改基本政策;二轮征询前,通过座谈会等方式充分听取居民意见。丰富公示平台。除基地现场张贴、征收公示显示屏等传统手段之外,运用微信公众号等新式手段及时宣传、公开旧改政策、推进进度,提示重要节点。
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